2015年1月8日，發展（zhǎn）改革委舉行新聞發布會，圍繞《精簡審批事項規範中介服務實行企業投資項目網上並聯核準製度的工作方案》及《關於一律不得將企業經營自主權事項作（zuò）為企業投資項目核準前置條件的通知》的有（yǒu）關情況，介紹了項目核準製度改革的有關情況。隨（suí）著投融資改革的深入，基礎設施的建設將增加，包括儀（yí）器儀表（biǎo）在內的（de）相關產業有望釋放市場經濟新活力。

　　本次發（fā）布會由發展改革委秘書長李樸民主持，投資司副司長羅國三出席。按照工作方案的時間表，2014年底初步完成事項（xiàng）清理工作，公布（bù）取消屬於企業經營（yíng）自主權的前置手續；2015年6月底，製度建（jiàn）設的主要任務基本完成，平台建（jiàn）設實（shí）現中央部門橫向聯通；2015年底，全麵完成改革工作，實現投資項目網上並聯核準新機製，同時（shí）構（gòu）建起縱橫聯動協同監管新機製（zhì）。

　　羅國三（sān）介紹說，在精簡過程中，法律法規明確規定（dìng）為前置條件的，除確有必要以（yǐ）外，要通過（guò）修改法律法規，一律（lǜ）不（bú）再作為前置（zhì）條件。如果法律（lǜ）和行政法規確實明（míng）確有些事項（xiàng）是作為核準的前置條件，也要根（gēn）據改革的要求、改革的需要，通過修改法律法規不再作為前置的條件。

　　據中國銀行國際金融研究所常務副所長陳衛東分析，2015年的投融資體製改革政策，一是將以深化（huà）體（tǐ）製改革為主線，進一步取消（xiāo）和（hé）減少審批事項，擴大企業特別是央企（qǐ）、國企的自主（zhǔ）決策權利，突出企業的投資主（zhǔ）體地位。二是將（jiāng）允許社會資本（běn）參（cān）與更多基礎設施（shī）和公共設施的投資和運營，在部分省市或項目試行PPP等特許經營方式，探索建立城市基礎設（shè）施、住宅政策性金融機構，加大對基建投資的融資支（zhī）持。三是將抓住推進“一帶一路（lù）”建設的良（liáng）好契機，加強內陸沿（yán）邊交通、物流、倉儲、通信、電力等基礎設施建設，同（tóng）時提高沿海港口吞（tūn）吐（tǔ）、轉運和通關能力。

　　“從投資需求（qiú）來看，我國在經曆了30多年高強度、大規模開發建設後，一（yī）些傳統產業相對飽和。但是，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新（xīn）業態、新的商業模式的投資機會正在（zài）大量湧（yǒng）現（xiàn），對創新投融資方式提出了新的要求。97视频要善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發（fā）展發（fā）揮關鍵性作用。”李（lǐ）樸民（mín）說。

　　過去兩（liǎng）年，需報中央層（céng）麵核準的投資項目（mù）減少（shǎo）了76%，但現行投資審批仍然存在前置審批過多、手續繁雜、效率低下（xià），依附於（yú）前置審批的中（zhōng）介服務行為不規範、收費不合理等（děng）問題（tí）。羅國三（sān）表示，這些問題已經成為製約企業投資的重要（yào）因素：“前置審批，97视频梳理了一下，大概有30多項，涉及20個部門，還有一類，20來項前置手續，就是沒有（yǒu）法律法規甚至部門規章（zhāng）的（de）規定，由核（hé）準機關自行要求企業提供的（de）這些手續，辦理每一項20天（tiān），舉一個端的例子來說，50乘以20就是1000天，這樣一定帶來效率低下的結果。”

　　去年年底，有關部（bù）門先後下發（fā）通知，要求對（duì）銀行貸款承諾等18項等屬（shǔ）於（yú）企業經營自主權的事項，不再作為企業投資項目核（hé）準前置條件（jiàn）。今年6月（yuè）底，政府核（hé）準和備案投資項（xiàng）目管理條例將（jiāng）上報國務院，實行新的（de）網上並聯核準製度。羅國三強調（diào），變串聯審批（pī）為並聯（lián）審批和網上辦理，是這次（cì）改革的核（hé）心目標：“隻保留規劃選（xuǎn）址、用（yòng）地預審（用海（hǎi）預（yù）審）兩項行政（zhèng）審批，對於少數重特大的項目（mù），也會把環評（píng）審批作為前置審批，就（jiù）是我（wǒ）剛才給大家介紹（shào）的30多項前置審批，今後就保留這兩項半。其他的經過清理確認以後該取消的堅決取消，該保留的（de）還要保留，保留之後這些審批程序都要（yào）優化審批程序。”

　　羅國三在現場算了一筆賬，按照過去的審批製度，從中央（yāng）層麵到地方層麵，端情況下會出現一（yī）個項目曆時1000多天的（de）情況。“‘西氣東輸’二（èr）線沿線14個省區市，所轄70多個地級市，196個縣，要把這四五十項前置條件辦齊，有的甚至還要從鄉鎮開始辦，可以想（xiǎng）像，這是一（yī）個多麽難的事。中石（shí）油有一個統計，審批文件1000多個，也可以說是1000多個章，用了4年時間才完成。”

　　中國社科院數量經濟（jì）與技術研究所副所長李雪鬆表示，基礎設施建設特別是中西部地區基礎設施建（jiàn）設仍有很大（dà）空間。加（jiā）快鐵路（lù）、交通、教育、醫療（liáo）、養老等基礎設施的投（tóu）資，既可對衝房產投資下（xià）降所帶來的負麵影響，也可帶動鋼鐵（tiě）、水泥、建材、裝備、儀表、信息等相關產（chǎn）業發展。但是，在土地財政緊縮和地方債務負擔加重的製約（yuē）下，靠政府（fǔ）投資以及平台融資來推（tuī）進基礎設施建設的老路子難以為繼（jì）。為保持基建投資平穩增長，必須切實改變地方政府融資（zī）渠道單（dān）一和民間資本參與動力不足的局麵。